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博物馆安保工作存在的问题及对策
作者:钱承国      发布时间:2015-10-10

摘要:安全保卫工作是每一个博物馆的头等大事。如保做好安全保卫工作,确保文物安全,是摆在博物馆同仁面前的一个重大课题。本文通过对一些博物馆安全事故案例的分析,列出了可能导致案件发生的原因,并提出了相应的对策办法。

安全保卫工作是任何一个博物馆的头等大事,这从每个博物馆都设有专管安全工作的保卫部门就可以看出来。问题是尽管每个博物馆对安全工作都很重视,为什么还屡屡发生文物被盗、被抢的案件?这些案件发生的根本原因到底在哪里?应该采取怎样的对策坚决杜绝这些案件的发生?本文试从上述角度做些探讨,以引起文博界同行的共鸣与关注,大家一起来为博物馆安保工作的发展进步做贡献。

分析发生过文物安全案件的博物馆,我们不难发现,凡是发生文物安全案件的文博单位,都有一个共同的现象,那就是:凡是发生文物被盗或被抢案件的单位,其监控系统无一例外地都处于不正常工作状态,即要么是监控系统出现了故障,要么就是该系统处于维护当中。总之,偏偏就是在发生案件的紧要关头,我们需要监控系统发挥关键作用的时候,它却不工作了。如2011年1月28日发生文物被抢案件的湖北黄冈博物馆、2月10日发生16件文物被盗案的江苏如皋市博物馆以 及5月8日发生9件参展文物被盗案的故宫博物院①,人们都发现这些博物馆(院)虽然都设计安装了先进敏感的安防监控系统,但奇怪的是在案件发生时都由于种种原因没有发挥作用,或者说失去了作用。不过在笔者看来,这里边的原因也不复杂,与其说是设备的原因,倒不如说是人的原因。因为,再好的设备也是人使用的,如果我们的文物单位对设备的使用、管理和维护工作跟得上,人和设备配合默契,安防系统的设备怎么会在关键时候用不上派场呢?因此,做好人的工作,抓好内部管理是确保博物馆安保工作的充要条件。

一、安保工作在相当一部分单位并没有引起足够重视。换言之,安保工作在一些博物馆是以配角的形式出现,没有纳入单位的中心工作中去。虽然相关单位的领导,在讲话或各种场合都会强调安保工作的重要性,但在实际工作中,把安保工作放到第一位、置于核心位置的实在是少之又少。对安保工作的重视仅仅是停留在口头上,保存于会议上,写成标语挂在墙上,但就是无法落到实处!

对许多博物馆或文博单位来说,业务工作、举办重大展览或完成重大考古发掘是大事,安保工作只是从属和配角,不出事就行,似乎就是对安保工作的定位。因为在一般人眼里,安保工作不出问题就算万事大吉。安保工作即是有成绩,也不过是在安全上没有出事故,实在难以大书特书。不像业务或其它工作那样,出成绩来得容易,安保工作做得再好,也绝不会有举办一次重大展览,或者完成其它业务工作来得轰轰烈烈,那样吸引众人的眼球!

正因为搞业务工作容易看得到成绩,也很容易产生社会效益,所以每个领导都不敢丢以轻心,因而对于业务工作的态度是:开会再开会、布置再布置、检查再检查,总而言之,是高度重视,一丝不苟!相比对安保工作的冷落,可谓是天差地别。因此在这种情形之下,安保工作要得到真正的重视自然存在相当的难度。

二、安保工作人员地位待遇和专业人员相比差别较大,在一定程度上对安保工作产生了不利影响。几乎在所有的博物馆或文物单位,凡是从事安保工作的员工,其待遇和专业人员相比总是有较大的差距。我们以某省博物馆的保卫部主任和一个普通中级职称员工为例,两人同年参加工作,工龄一样,但工资却是拥有中级职称员工的工资要比保卫部主任的工资高约2%;但两人所承担的工作任务的重要性却完全颠倒了过来:保卫部主任要为全馆的安全工作负责,白天上班之外,夜晚还要根据安排值守夜班,这还不算,重要的是作为保卫部主任肩负重大安全责任,只要安全上出了问题他就脱不了干系!而业务人员完成本职工作就可以了,工作压力相比保卫部主任就轻得可以忽略不计。同样,业务人员可以人人评职称,从初级评起,一直评到高级,水涨船高其待遇也一路提升;而作为安全保卫人员,除了有数的几个职务可供升迁外,其他人只能安于现状,随着时间的推移和专业人员的差距也就愈来愈大,心理落差也愈来愈大。这种落差的产生,对安保人员的工作积极性和责任心都是一种力度不小的冲击,对安保工作更是埋下了难以察觉的隐患!

三、安保工作思想出现偏差,重物轻人、过度依赖先进设备的倾向严重。当前随着我国经济实力的进一步增强,国家对博物馆事来的投入愈来愈大,这些年来,全国一大批新建的博物馆雨后春笋般地建了起来,在安防投入上全部上了当今世界最先进的技防设施,同样一些老馆也进行了升级改造,安防设施也进行了升级换代,可以说安防设施建设方面投入了大笔的经费,应该可保安全无虞了。

然而博物馆一连串安全事故的发生,让人们不禁产生了这样的疑问:为什么如此先进的安防设施都不可靠呢?实际上,并不是安防设施不可靠,出问题的不是设施而是人!前文所述的三起事故中,安防设施无一例外地全部出了问题,追根溯源,表面上看似乎是设备的问题,实际上问题就出在人的身上。假如我们的安保人员对安防设施的使用维护和管理,做到了完全掌握,使用起来得心应手,它怎么可能在关键时出问题?

“安全防范体系是综合性的防范体系,概括起来是人防、物防、技防(三防)相结合,在三防中人的因素是第一位的,设备再先进,也要人来操作,只有人防与技防的有效结合,保卫人员及时发现情况,果断处置,才能真正发挥技防作用。否则,再先进的设备也发挥不了应有的作用。”②诚如斯言,如果不知道问题的症结所在,就无法找到解决问题的办法。现在的问题是,有不少人过度依赖或相信先进的防护设施,以为有了先进的技防设施就万事大吉、高枕无忧了,“更多的是许多的博物馆自以为设施先进,而对掌握设施的队伍和人员疏于管理,缺乏培训,不切实解决这些人员的具体问题,为安全工作留下了隐患。”③实际情况也正是如此,由于不少单位过度依赖设施,以至于对设施作用过度拨高,而对人的作用却视而不见。设施一旦出现问题一般都会马上解决,马上维护或者马上更换,并由此形成一个怪现象:有不少博物馆技防设施都上了十分先进的设备,而操作这些设备的人却是——外甥打灯笼照旧(舅),还是原班人马,没有一点新鲜血液。所以就有了新设备运转不正常、甚至不会操作、错误操作等乌龙情况时有发生。这是一个方面,更严重的是因为新设施的出现,使一部分博物馆的领导产生了错误的判断:以为先进的安技防设施可以替代人的作用!因此,我们就看到不少博物馆的技防设施十分先进,而安保队伍建设却处于要么管理不善,作风纪律涣散、要么缺少经费人马不齐的状况,以至于闹出安保人员发现嫌疑人,却因年龄偏大,体力不支而无法追上,致使嫌人脱逃的笑话。④说明科技进步,设施先进了,博物馆安保人员的素质并没有与时俱进,这是个不容忽视的严重问题,必须引起博物馆人的高度重视!

针对上述问题,笔者以为须从以下以个方面入手,采取应对之策方能解决问题。对策一、要将安保工作当做博物馆的一项重要工作进行专项考评。上级主管部门应将博物馆的安保工作当做一项重大专项工作,在每年的工作考评中进行检查评估,内容应该包括:安保领导机构是否健全、安保队伍建设、安保人员培训学习或考察、安保经费保障和使用、安保预算分配、安技防设备配备及运行状况、各种方案预安及演练情况等。相信列入年度考核的重大专项工作后,各单位领导必然会予以高度重视,因为和单位领导的年度工作成绩紧密相连,这项工作的开展自然有其原动力了。对策二、切实解决好安保人员的待遇问题,营建拴心留人的良好环境,吸引安保工作者立足本职、安心工作,在安保岗位上建功立业。首先是要解决安保工作人员和业务人员的待遇差别问题,短期内无法解决职称这样复杂的问题,可以在特殊岗位津贴、专项补助等方面想办法,让安保工作人员得到应有的报酬,应该可以做得到,只要去努力;其次是增强安保人员的职业荣誉感,比如拿出一笔专项经费来,设立年终安全奖,即全年无任何责任事故发生,全体安保工作人员都可以得到这份奖励,另外还可以设立特别安全奖励项目,给完成专项安全保卫任务的安保人员给予奖励。使安保工作人员一年工作有盼头,完成单项工作也有成就感,从而激发安保工作者的积极性和责任感,确保博物馆安保工作的顺利开展。对策三、强化管理,提倡“人物并重”的理念。博物馆发生的安防事故一再证明,安保工作仅仅靠“物防”和“技防”是靠不住的,关键因素还是在于人。只有加强管理,抓好安保队伍建设,建立完善各项规章制度并在落实上狠下功夫,使人和先进设施完美结合,才能确保博物馆的安全。换言之,就是要保证博物馆的安全,先进的设施不可少;一支纪律严明、作风过硬、训练有素、忠诚可靠的安保队伍更是必不可少的。对策四、新上安技防或改造安技防项目时要充分考虑安保队伍素质及适应能力,不能有先进的安技防设施而不会使用,或者无法发挥先进安技防设施的作用,人为造成资源的浪费。换言之,博物馆或文博单位在上安技防项目时应充分考虑本单位的实际,选择适合本单位安防需要的设备,而不是愈先进愈好。先进的东西固然不错,但是先进的东西要有配套完善的制度和人才队伍来支撑,否则,只能当摆事实设看了。比如,对一个新建具有现代化设施的博物馆来说,其安防设施当然要用先进高科技产品,这样才能和现代化的设施相配套,也才能发挥其作用;而对于一个老旧博物馆来说,在物防设施比较完善的情况下,选择可靠实用的技防设施比不切合实际地追求先进要有用得多。因为,在配套条件不具备的情况下,先进的东西反而变得不可靠。所以,在安技防设施的选择上,并不是愈先进愈好,而是要看是否符合实际需要,是否有助于提高本单位安防的可靠度。如果一种先进的安技防设施,不但不能发挥其作用,反而因为其故障时间远大于其工作时间,这样的先进不如不要。因此,安技防设施并不是先进就好,关键要看其可靠和实用价值如何。

主题词:博物馆 安保工作 问题 对策 安全

参考文献:

①公安部、国家文物局:《中国文物报》2011.09.08

②刘起富《加强文物安全设施建设,向科技要安全》

③张立胜《当前中国博物馆文物安全工作有关问题与对策》

④新华网2011.05.11日,“故宫发生失窃案”。

作者简介:

钱承国,男,1968年9月生,甘肃省永登县人,大学专科毕业。现任海南省博物馆办公室主任。曾发表《公共安全:博物馆免费开放的新挑战》载2010年12月15日(中国文物报);《中国历代政权更迭的地理因素》载2011年海南省文博学会文集;《华光礁出水文物见证中国历代对南海之经略》载“大海的方向·海南省博物馆开馆三周年特辑”,该文已收入为庆祝海南三沙市成立而编辑出版的“三沙文丛·文博卷”;《博物馆安全保卫工作的薄弱环节及对策》载中国博物馆协会安全专业委员会编论文集“中国博物馆安全理论与实践(一)”等论文多篇。