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按照《中共河南省委关于在全省党员中深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》、《河南省第一批党的群众路线教育实践活动实施方案》，现就省直文化系统开展党的群众路线教育实践活动，提出如下实施方案。
一、总体要求
(一)把握指导思想。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点，切实加强省直文化系统全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定和省委省政府若干意见作为切入点，进一步突出作风建设，学习弘扬焦裕禄精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力查找解决省直文化系统群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，促进文化工作更加贴近实际、贴近生活、贴近群众，为实现河南文化大发展大繁荣提供坚强保证。
(二)贯彻“总要求”。教育实践活动全过程要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”主要是参加活动的全体党员干部学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”主要是正视问题、改正缺点，端正行为、维护形象，把自身问题整改好。“洗洗澡”主要是听取意见、自我批评、相互批评，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。“治治病”主要是对症下药、治病救人，把存在的问题及时解决好。既要解决思想问题，又要解决实际问题；既要搞好学习教育，真抓实做，保证不虚、不空、不偏，又要认真解决问题，努力推进文化建设。核心是解决问题，密切党群干群关系，提高群众工作能力。
(三)遵循基本原则。坚持正面教育为主，把解决思想问题贯穿始终；坚持批评和自我批评，把整风精神贯穿始终；坚持开门搞活动，把走群众路线贯穿始终；坚持分类指导，把解决突出问题贯穿始终；坚持真抓实做，把领导带头贯穿始终；坚持着眼长远，把制度建设贯穿始终。
二、目标任务
省直文化系统开展党的群众路线教育实践活动主要任务是：教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，用作风建设的新成效树正气、聚民心、促发展。
落实为民务实清廉要求，要真抓实做。为民，就是要树立群众观点，坚持文化为人民服务、文化为社会主义服务的 “二为”方向，发挥人民在文化建设中的主体作用，从群众中来，到群众中去，密切与人民群众的血肉联系。务实，就是要发扬优良作风，求真务实、真抓实干，以群众需要为文化目的，问需于民、问计于民、服务为民，谦虚谨慎，不骄不躁，艰苦奋斗，开拓进取。清廉，就是要带头自觉遵守党章，严格执行廉政准则，为人守规矩、办事讲规则、运行求规范，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，自觉自警自醒，坚决反对一切消极腐败现象，党员干部讲清正廉洁，机关单位树清风正气。
解决突出问题，要聚焦聚力。要坚决反对形式主义，重点解决不求实、不落实，文山会海、迎来送往，讲面子、好排场，走过场、搞应付，搞忽悠、假大空，不动脑筋、照抄照搬等问题，教育引导党员、干部坚持一切从实际出发，自觉按客观规律办事，扎实提高工作效果。坚决反对官僚主义，重点解决宗旨意识淡薄、脱离群众、脱离实际、高高在上、官气十足，推诿扯皮、做老好人，不下真功夫，缺乏事业心、责任心，工作效率低下等问题，教育引导党员、干部在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，深入群众，接地气、通下情，虚心向群众学习，热心为群众服务，真心给群众办事，诚心接受群众监督。坚决反对享乐主义，重点解决精神懈怠、不思进取、心浮气燥、眼高手低、拈轻怕重、追求享受、跑官要官、玩风盛行等问题，教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。坚决反对奢靡之风，重点解决铺张浪费、挥霍奢华，甚至以权谋私、腐化堕落等问题，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。
三、参加范围
参加范围为省文化厅、省文物局机关，厅直属各单位。重点抓好厅局机关、厅直各单位领导班子和县处级领导干部。突出抓好直接联系服务群众的权力部门、执法监管部门和窗口单位的教育实践活动。通过教育实践活动，省直文化系统全体党员要普遍受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育。
四、方法步骤
要认真学习中央、省委有关精神，根据本方案，各单位精心做好准备工作，及时组建教育实践活动领导机构和工作机构，制定切实可行的实施方案，迅速组织召开工作会议，进行思想发动和工作部署，认真组织好教育实践活动全过程。教育实践活动从今年7月开始，到11月结束。重点抓好3个环节。
（一）学习教育、听取意见
重点内容：搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见，开展群众评价。
具体抓好以下4项任务：
1．抓好学习教育
(1)抓好理论中心组理论学习、党支部专题学习和全体党员的学习。领导班子成员集中学习不少于5天，参加中心组学习3次以上，党支部组织集中学习4次以上，每位党员参加集中学习4次以上。运用中心组学习会专题学、主要领导辅导学、作风建设系列讲座讨论交流、网上知识问答、实地参观等形式，重点开展6项专题学习，即中国特色社会主义理论体系专题学习、党章和党的十八大报告专题学习、习近平总书记一系列重要讲话精神专题学习、党的光辉历史和优良传统专题学习、党的群众路线专题学习、中央八项规定、省委省政府转变工作作风、密切联系群众若干意见专题学习、中央、省出台的文化方面的政策专题学习。
时间安排在7月至11月，责任单位为厅局机关、厅直各单位。
(2)制定个人参加活动方案。每个党员都要围绕“弘扬
焦裕禄精神，做为民务实清廉表率”，制定个人参加教育实
践活动方案，并抓好落实。
时间安排在7月中旬，责任单位为厅局机关、厅直各单位。
(3)举办学习报告会。邀请领导专家和党员举办学习专题报告会心得体会交流会，对中国特色社会主义理论体系、马克思主义群众观点和群众路线进行宣讲和辅导，每个单位举办学习报告会不少于2次，交流学习教育的心得体会。
时间安排在7月下旬，责任单位为厅机关党委。
(4)开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题大讨
论。引导党员干部拜人民为师、以人民为镜、为人民谋利、
请人民监督、让人民满意。
时间安排在7月下旬至8月上旬，责任单位为厅局机关、各单位。
(5)开展焦裕禄精神集中学习教育。以“弘扬焦裕禄精神，做为民务实清廉表率”为主题，通过学习焦裕禄先进事迹读物、观看有关电影电视片、举办专题座谈交流，引导党员干部尤其是党员领导干部开展“六问六带头”。“六问”：一问是否像焦裕禄那样，把群众当亲人，想群众之所想，急群众之所急，增进群众感情，当好人民公仆? 二问是否像焦裕禄那样，扑下身子、沉下心来，深入基层、深入群众，摸清实际情况，找出解决问题的有效办法? 三问是否像焦裕禄那样，敢于知难而进、迎难而上，积极进取、开拓创新，勇于担当、善于担当，不图名不图利? 四问是否像焦裕禄那样，始终坚持一切从实际出发，实事求是，遵循规律，勤奋工作？五问是否像焦裕禄那样，坚持厉行节约、艰苦朴素，勤俭办一切事情? 六问是否像焦裕禄那样，带头遵守各项廉政规定，严格要求家人和身边工作人员? “六带头”：一要带头加强学习，二要带头服务群众，三要带头改进作风，四要带头整改落实，五要带头勤政廉政，六要带头推动发展。
时间安排在8月中旬，责任单位为厅局机关、厅直各单位。
(6)开展“三学三思三促进”先进典型教育。在学习焦裕禄的同时，结合省直文化系统实际，发挥好文化系统先进典型的示范引领作用，用身边事教育身边人。“三学”即学习常香玉、申凤梅、安金槐，要学习他们关注基层、扎根基层、服务基层的朴素情怀，学习他们不脱离群众、不摆架子的高尚品格，学习他们从善于群众中汲取营养、向群众学习的工作方法，学习他们一辈子不离开工作一线，艰苦奋斗、勤俭创业敬业态度。通过“三学”，要深入思考“群众对我们的要求是什么？我们的差距是什么？我们的奋斗目标是什么？”，促进广大党员干部“宗旨意识、群众观点、服务态度”的转变和提升。组织全体党员观看《兰考往事-焦裕禄》、《红旗渠》、《常香玉》等优秀剧目，增强教育实效。
时间安排在7月至8月，责任单位为厅局机关、厅直各单位。
(7)开展警示教育。组织观看警示教育专题片，举办县处级干部廉洁从政专题培训班，收集编印警示教育材料，特别是系统内、单位内发生的党员干部违法违纪事例，加强对党员干部的警示教育。
时间安排在7月至8月，责任单位为厅纪检组、机关党委。
2．深入调查研究
做到“三联系、三调查、三解决”。每位厅级领导干部联系2个以上厅直单位、至少联系1个县乡基层文化单位、至少联系1名“两代表一委员”、专家学者或困难党员群众。处级干部也要做好联系基层、联系群众的安排。以单位班子成员为主体，围绕群众反映的突出问题，普遍开展“三调查”活动，即调查“群众最困难的是什么、群众最不满意的是什么、群众最希望解决的问题是什么”。能当场解决的要当场解决，暂不具备条件的要限期解决，近期无法解决的要做好思想工作，解除思想包袱。调研结束后，主要领导和领导班子要分别形成专题调研报告。
时间安排在7月至11月，责任单位为厅局机关、厅直各单位。
3．征求意见建议
一是在教育实践活动工作会议召开之前，厅党组成员和各单位要分类分口组织召开征求意见座谈会，广泛征求单位职工、服务对象、离退休老干部、知名专家、两代表一委员等各个层面的意见，并分析梳理、归纳汇总，为活动开展做好准备。二是在教育实践活动当中，根据活动开展需要，继续征求各届人士、各个方面的意见。三是充分运用现代信息手段收集意见建议。各单位根据各自情况，设立并公布专线电话、手机短信平台、电子邮箱等，建立起多种渠道的民意表达体系。对各方面提出的意见建议要汇总分类，提交领导班子、班子成员和有关方面，并注意跟踪整改。
时间安排在7月至11月，责任单位为厅直各单位。
4．开展群众评价
厅局机关、厅直各单位要围绕领导班子和党员领导干部的作风现状，邀请基层单位、服务对象和群众代表到机关开展一次群众评价，了解掌握群众对本部门本单位作风现状的满意度。要形成群众评价报告，报送厅教育实践活动领导小组办公室，评价结果要在单位内部公开。
时间安排在8月上中旬，责任单位为厅局机关、厅直各单位。
（二）查摆问题、开展批评
重点内容：围绕为民务实清廉要求，认真查摆“四风”方面和“作风不实、用权不公、服务不优、为政不廉”的四类问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批
评，组织开展群众评议。
具体抓好以下4项任务：
1．领导班子召开高质量的专题民主生活会
(1)对开好专题民主生活会进行部署。厅教育实践活动领导小组办公室会同厅纪检组、厅人事科技教育处，对开好民主生活会作出专门部署，对党员领导干部认真查摆问题、以整风精神开展批评和自我批评、制定并落实整改措施，提出明确要求。
时间安排在8月中旬，责任单位为厅纪检组、厅人事科技教育处、厅教育实践活动领导小组办公室。
(2)充分听取群众意见。通过发放征求意见表、召开专
题座谈会、设置征求意见箱、公开征求意见电话（电子邮
箱）等形式充分听取群众意见。
时间安排在8月中旬，责任单位为厅局机关、厅直各单位。
(3)深入开展谈心交心活动。党委（党组）主要负责同
志与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，认真查
摆作风方面存在的突出问题。
时间安排在8月下旬，责任单位为厅局机关、厅直各单位。
(4)撰写对照检查材料。每个领导班子及其成员要对照
为民务实清廉要求认真撰写对照检查材料，把存在的突出问
题讲清楚，把主客观原因特别是主观方面的原因分析透，把
整改措施定具体，防止写成一般性的工作总结。
时间安排在9月上旬，责任单位为厅局机关、厅直各单位。
(5)组织召开专题民主生活会。主要负责同志带头开展批评和自我批评，班子成员之间要进行相互批评。做到“三讲三不讲”，即：讲原则不讲关系，讲真话不讲套话，讲要害不讲枝节，真正抛开面子、动真碰硬，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，着力解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题，做到严肃认真、实事求是、民主团结。
各单位要向机关党员、干部通报民主生活会情况。
时间安排在9月中旬，责任单位为厅直各单位。
2．基层党组织召开专题组织生活会
由各党支部书记负责，组织支部或党小组的全体党员召
开专题组织生活会，每个党员包括党员领导干部都要参加所
在党支部或党小组召开的专题组织生活会。每个党员都要紧
密结合自己的思想和工作实际，对照为民务实清廉的要求，
充分交流思想，积极开展批评和自我批评，认真查摆作风方
面存在的突出问题，提出改进措施和办法。党员个人改进作
风的措施和办法由党支部或党小组专题组织生活会讨论通过后，要认真抓好落实。活动结束时，党支部或党小组要对每个党员参加活动的情况进行评议。
时间安排在9-10月，责任单位为厅局机关、厅直各单位。
3．开展群众评议
组织机关党员干部、基层单位、服务对象和群众代表，
对查摆问题、开展批评的情况进行一次群众评议。要形成群
众评议报告，报送厅教育实践活动领导小组办公室，评议结果向机关党员干部、基层单位、服务对象和群众代表公开。
时间安排在10月，责任单位为厅局机关、厅直各单位。
4．厅教育实践活动领导小组办公室全程参与各单位领导班子的专题民主生活会
会前，向党组织主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题；对反映存在问题较多的班子成员进行谈话提醒，对其他班子成员进行个别谈话；审阅班子成员的对照检查材料。会上，督促领导班子成员认真查摆问题，严肃开展批评和自我批评。会后，指导做好民主生活会情况通报、民主评议和整改措施落实。
时间安排在8月至10月，责任单位为厅纪检组、厅人事科技教育处、厅教育实践活动领导小组办公室。
（三）整改落实、建章立制
重点内容：制定和落实整改措施；对突出问题，进行集
中治理；建立健全制度机制，推动改进工作作风、密切联系
群众常态化、长效化；开展群众评判，检验活动成效。
具体抓好以下7项任务：
1．加大整改力度
(1)制定整改方案，厅局机关、厅直各单位要针对作风方面存在的问题，认真分析研究，提出解决对策，制定针对性强、切实可行的整改落实方案。整改方案要明确重点、细化任务、限定时间、强化一把手责任。
时间安排在10月，责任单位为厅局机关、厅直各单位。
(2)实行整改意见公示制。每个单位都要对整改方案进
行公示，特别要抓住重点问题，逐项制定任务书、时间表，
能做的工作马上做，能改的问题马上改，能办的事情马上
办，迅速见到实效。
时间安排在10月，责任单位为厅局机关、厅直各单位。
2. 开展专项治理。重点针对“四风”方面和“作风不实、用权不公、服务不优、为政不廉”的四类问题，对照省委提出的十项专项治理，各单位结合实际，选准本单位的突出问题，进行立项，报厅督导组，由相关处室牵头集中开展专项治理。
时间安排在10月至11月，责任单位为厅纪检组、厅办公室、厅人事科技教育处。
3．提高群众工作能力。县处级领导干部特别是各单位领导班子成员，要通过教育实践活动，着重提高调查研究、掌握实情，与群众沟通的能力，提高科学决策、民主决策的能力，提高解决问题、化解矛盾的能力，提高善交朋友、善做思想工作、善于组织群众的能力。继续做好选派厅局机关干部到基层挂职锻炼等工作，提高机关干部群众工作能力。
时间安排在7月至11月，责任单位为厅局机关、厅直各单位。
4．夯实基层基础
按照省委部署，研究制定进一步加强基层服务型党组织建设的意见，着力增强基层党组织的凝聚力、创造力、战斗力。探索处置不合格党员、调整不称职干部的办法。围绕文化系统中心工作，引导广大基层党组织把服务群众、做群众工作作为主要任务，切实树牢服务理念，履行服务职责、增强服务活力、夯实服务基础、提升服务水平。
时间安排在7月至11月，责任单位为厅机关党委、厅人事科技教育处。
5．建立长效机制
(1)认真梳理、完善制度。重点围绕反对“四风”，建立健全制度体系。组织力量对现行制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善。特别是要改进和完善班子、领导干部考核评价机制，精简行政审批事项，完善财务支出制度等等。每个单位都要结合查摆问题、整改实际，建立几项管当前、管长远的制度，形成制度成果。
时间安排在7月至11月，责任单位为厅纪检组、厅办公室、厅教育实践活动领导小组办公室。
(2)强化制度落实。通过建立健全明察暗访、汇报质询、查办督办、公开通报、严格问责等5项工作措施，形成多层次、全方位的监督管理体系，坚决纠正无视制度、有令不行、有禁不止的问题。
时间安排在7月至11月，责任单位为厅纪检组、厅办公室。
6．开展群众评判。教育实践活动基本结束时，各单位要围绕教育实践活动整改落实效果，组织本单位党员、干部和基层单位、服务对象、群众代表开展一次群众满意程度调查，对活动效果进行群众评判。要形成群众评判报告，报送厅教育实践活动领导小组办公室，评判结果要在单位内部公开。对效果好、群众满意程度高的，要认真总结经验；对多数群众不满意的，报经厅教育实践活动领导小组批准，要进行补课、返工。
时间安排在11月，责任单位为厅直各单位。
7．单位召开活动总结会议。教育实践活动结束后，厅局机关、厅直各单位要召开领导干部会议，对教育实践活动的成效和经验进行总结。
时间安排在11月，责任单位为厅办公室、厅教育实践活动领导小组办公室、厅直各单位。
五、组织领导
省直文化系统党的群众路线教育实践活动在文化厅党组领导下开展。各单位党组织必须高度重视，认真负责，切实加强领导和指导，确保教育实践活动各项要求落到实处。
（一）强化组织保障。成立文化厅党的群众路线教育实践活动领导小组，具体指导省直文化系统的教育实践活动。文化厅主要负责同志任组长，领导小组下设办公室，负责日常工作。各单位党组织都要成立相应的领导机构和工作机构，具体负责教育实践活动，领导机构由党组织主要领导同志负责。
（二）加强督促指导。组建9个督导组，负责对参加单位进行督促指导。督导组在文化厅党的群众路线教育实践活动领导小组领导下，按照职责要求开展工作，积极主动督促和帮助所督导单位扎实有效开展教育实践活动，做到“不虚、不空、不偏”。
（三）鼓励探索创新。在“规定动作”做扎实做到位的情况下，鼓励各单位结合各自实际，探索富有特色的“自选动作”，在学习内容、活动载体、方式方法、评价形式等方面积极创新，使教育实践活动切合实际、丰富多彩。要坚持重在解决问题、重在取得实效，力戒形式主义，不搞文山会海，不滥发资料简报，每个环节、每项工作都要出实策、鼓实劲、求实效，用好的作风推动教育实践活动深入开展。
（四）推进文化工作。各单位要把教育实践活动作为推动工作的重要机遇和强大动力，把组织开展教育实践活动与认真做好文化工作结合起来，做到两手抓、两促进。继续稳步推进公共文化服务体系建设，继续搞好各级公共文化设施的免费开放，继续组织落实好重大文化惠民工程项目，继续推动文艺创作生产，继续大力发展文化产业，继续加快中原文化走出去步伐，提升中原文化影响力，以服务基层、服务群众的实际文化工作效果检验教育实践活动实效。
各单位党组织要制定本单位的实施方案，报厅党的群众路线教育实践活动领导小组办公室审定后认真组织实施。教育实践活动的有关情况及时向厅教育实践活动领导小组报告。 |